|
|
Фаворит Павла I и первая скрипка во всех
финансовых преобразованиях князь Алексей Куракин решил придать делу еще больший
размах. По предложению Куракина от 25 декабря 1797 г., в подчинение Особой
экспедиции поступают: Банковский монетный двор, конторы: страховая, «о покупке
металлов» и две «учетные» (по векселям и товарам). Общее руководство экспедицией
возлагалось на первого советника в правлении Ассигнационного банка
И.В.Яворского, советников А.Н.Оленина и кн. А.Н.Хованского.[12] Секретный характер экспедиции прослеживается и в
сохранившихся двух вариантах «Начертания правил» Особой экспедиции от 20
октября 1797 и 9 февраля 1798 г.[13]
Так в последнем варианте отмечается, что «экспедиция совершенно должна быть
отделена от правления банка, и как по деяниям своим, так и по суммам или местам
в ведомстве ея вверенным никому кроме Его Императорского Величества отчета не
дает, всеподданнейше донося по оборотам сумм в хранение ея вверенным в
семидневных ведомостях по особым годовым балансам чрез главного директора
Ассигнационного банка».[14]
В «Правилах» главным образом регламентируется бюрократический порядок
деятельности учреждения. Непосредственные задачи, стоявшие перед экспедицией,
скрываются под весьма витиеватой фразой: «Первый предмет особой банка
экспедиции, должен быть исполнение данных ей препоручений, означенных
в именном его императорского величества рескрипте, в силу коего установлена сия
экспедиция, с которого для руководства в течение дел своих хранит при сем
начертании копию в присутственном столе, от которого ключ иметь только одному
старшему члену экспедиции, дабы деяния с оным всегда соображались, а предмет
остался бы скрыт, для людей сему делу посторонних <…>».[15] Алексей Куракин стремился
превратить экспедицию в некий центр, контролирующий экономическую ситуацию по всей
стране. Так, 5 января 1798 г. он внес предложение, чтобы в каждой губернии
нотариусы «ежемесячно репортовали в магистрат с показанием от кого и на какую
сумму оных векселей опротестовано, а сие место доносило б немедленно к
господину губернатору для доставления такового сведения особой экспедиции
отделенной из правления <…> и сверх того, дабы магистраты предъявляли
также господам губернаторам о торгующих при портах купцах, означая именно их
капиталы и имение, состоящее в каких-либо фабриках, заводах, домах, а притом о
аттестатах торгов <…> по собрании тех донесений сообщать оныя в
упомянутую особую экспедицию в течение каждой трети года».[16]
По
этому предложению состоялся императорский указ от 12 февраля 1798 г.[17] Но сбор экономической информации, вероятно, не
приобрел регулярного характера. В сохранившейся описи уничтоженных дел
упоминаются лишь дела о вексельном курсе и курсах на золото и серебро в
присоединенных от Польши губерниях, маклерские таблицы о ценах на товары в
С.-Петербурге с 1798 по 1800 г. и рапорты губернских прокуроров неизвестного
содержания.[18] Уцелевшие документы позволяют говорить о том, что фактически основной функцией экспедиции стал отпуск сумм из выделенного ей капитала, сохранение тайны эмиссии и, на первоначальном этапе, поддержание курса ассигнаций посредством обмена на звонкую монету. Предварительно созданные запасы золотой и
серебряной монеты позволили без каких-либо осложнений осуществлять обмен
ассигнаций с января по октябрь 1798 г. Но Контора по покупке металлов так и не смогла с
прибылью осуществлять закупки золота и серебра. Если в целом за 1798 г. поступления
в Контору от частных лиц и государственных учреждений составили: в золоте 584 942
р. 92,25 к., в серебре – 4 845 747 р. 74,5 к.
То закупить у частных лиц в Петербурге удалось лишь 1224 р. 90 к. золотом и
31 956 р. 99,25 к. серебром.[19] Малоуспешны были и попытки закупать на ассигнации
и медные деньги серебряную монету в западных губерниях. Так весной 1798 г.
каменец-подольскому военному губернатору А.А.Беклешову было отправлено 100 тыс.
р. асс. и медью для обмена на серебро. В итоге, по явно заниженному
«лажу» в 25 к., удалось выменять в Каменце Подольском, Староконстантинове и
Минске всего 7 185 р. серебром.[20] К октябрю 1798 г. размен ассигнаций был прекращен
по причине неэффективности и истощения выделенных для этого лимитов золотой и
серебряном монеты. А катастрофические последствия деятельности Вспомогательного
банка для дворянства вынудили направить на выкуп билетов банка все средства,
ранее предназначавшиеся на «преобразование ассигнаций».[21]
21 сентября Павел I, разочарованный провалом проектов своего
фаворита, отстранил А.Куракина от службы.[22] После того Особой экспедиции уже не придавалось
столь большого значения и в начале 1799 г. Банковский монетный двор был передан
в ведение Монетного департамента.[23] Больший успех выпал на долю идеи Куракина о
переводе государственных частным людям долгов с казначейства на Учетные
конторы. По утвержденному 16 декабря 1797 г. уставу, Учетные конторы были
созданы «к усилению и вспомоществованию ремесел и торговли преимущественно
Российским купцам, заводчикам и фабрикантам, имеющим в деньгах нужду не срочное
время для полезных их оборотов».[24]
Но, если говорить о размерах операций, основной функцией этих контор на
первоначальном этапе стало погашение части внутреннего долга, для чего Учетным
конторам и выделялось 15 млн. р.[25] По замыслу Куракина, в год должно было выплачиваться не более 3 млн. р. долгов. Всем кредиторам казначейство выдало специальные свидетельства с правом передачи другим лицам. По свидетельству деньги можно было получить и раньше установленного срока, но со взиманием 0,5% за каждый месяц до декабря, если выплате предстояла в данном году, и взиманием еще 3%, если расчет был назначен на последующие годы. Своими коммерческими оборотами конторы должны были получать дополнительные суммы для погашения долга. Стремлением ускорить обращаемость средств и, следовательно, получить большую прибыль объясняется, и непродолжительность сроков на которые выдавались ссуды. Так по предложению директора Ассигнационного банка П.С.Свистунова от 23 января 1801 г. срок приема под учет векселей был сокращен с 9 до 3 месяцев.[26] К началу 1800 г. выявилась необходимость новой
структурной перестройки Особой экспедиции в связи с тем, что прибыли Страховой
конторы и Конторы о покупке металлов не покрывали даже расходов на содержание
этих учреждений. В «конфирмованном» 14 января 1800 г. докладе П.С.Свистунов
указывал: «<…> Страховая контора во все время получила с застрахованных
ею товаров только 1 219 р. 28 1/4 к., а Контора о
покупке металлов собрала чрез посредство вымена на ассигнации, и то большею
частию от гос[ударственного] казнач[ея] и от кабинета Вашего императорского
величества, золота на 432 795 р. 25 1/4 к. и серебра
3 868 010 р. 80 1/4 к. <…> по малому
своему обращению, будучи не в силах награждать получаемыми доходами и одних
расходов, потребных на ежегодное содержание до 18 890 р., оставаясь без
действий, единственно увеличивают только расходы банковой экономической суммы».
При этом, с 1 марта 1798 г. Учетная контора по векселям «приобрела»
883 537 р. 9 к., а по товарам – 31 634 р. 90,5 к. Было принято
решение соединить 3 экспедиции (Страховую, Учетную по товарам и «о покупке
металлов» в одной Учетной конторе по товарам под управлением одного советника,
оставив ее в ведении Особой экспедиции.[27] Известно, что в 1800 г. Контора о покупке
металлов осуществляла продажу серебряной монеты на ассигнации на сумму 78 742
р. асс. с променом 51-52 к. асс. за рубль серебром,[28]
но такая продажа носила скорее характер льгот для отдельных купцов. Общая сумма прибыли, полученной Особой экспедицией
с 1 марта 1798 г. по 1 декабря 1802 г., составила 1 552 404 р. 38,5
к.[29] Некую роль сыграло мнение управляющих экспедицией
и в судьбе подготовки выпуска ассигнаций образца 1802-03 гг. Так сохранилась
выписка из дневной записки экспедиции от 19 марта 1802 г. следующего
содержания: «<…> в связи с тем, что изменение вида ассигнаций требует
изменения законов, а повредит ли это народный кредит, станет известно только,
когда новые ассигнации уже будут обращаться, решено приостановить рассмотрение
этого вопроса до приличного тому времени».[30] В первые года правления Александра I
сложилась парадоксальная ситуация когда при невиданных прежде темпах эмиссии
курс ассигнаций продолжительное время сохранялся не уровне более высоком, чем в
последние годы Павла I и без принятия
каких-либо чрезвычайных мер. 25 ноября 1803 г. был утвержден план министра
финансов Алексея Васильева, по которому количество ассигнаций в обращении предполагалось
довести до 250 млн. р. и весь капитал был соединен в одну массу под управлением
Ассигнационного банка и независимой от него Особой экспедиции. Вскоре стало
ясно, что при таком управлении «не только надлежащего успеха, но даже порядка и
точности в распоряжениях, часто тому или иному начальству неизвестных» добиться
невозможно. Считалось также, что двойное управление и «самое число советников»
(21 чел.) не будет способствовать сохранению в тайне «банкового капитала в
народе обращающегося».[31]
И по докладу Васильева, 3 июня 1804 г. Экспедиция Ассигнационного банка по его
хозяйственным оборотам была упразднена и выделена новая «особая» экспедиция из
шести советников, но «которых бы делом было единственное упражнение в
подписывании ассигнаций».[32] Учетные конторы в штате Ассигнационного банка
просуществовали до 1817 г., когда были преобразованы в Коммерческий банк. Таким образом, несмотря
на скромные результаты своей деятельности, Особая экспедиция все же стала
важным этапом в построении и совершенствовании финансовой администрации,
основанной на более рациональных, коммерческих методах ведения финансового
хозяйства. Опубликовано: Шишанов В.А. Особая экспедиция Ассигнационного банка по его хозяйственным оборотам (1797-1804 гг.) // Крыніцазнаўства і спецыяльныя гістарычныя дысцыпліны: навук. зб. Вып. 4 / рэдкал.: С.М.Ходзін (адк. рэд.) [і інш.]. Мінск: БДУ, 2008. С.222-229. [1] Полное собрание законов Российской империи с 1649 г. 1-е собр. СПб., 1830. (далее – ПСЗ). Т.22. №16407. [2] Корецкий В.Т. Банковский монетный двор // Нумизматический сборник ГИМ. Ч.7. М., 1980. Вып.53. С.70-84; Смирнов М.И. История Банковского Монетного двора // Старая монета (Приложение к газете «Миниатюра»). 2003. №14. С.6-8; Шишанов В.А. К истории создания Банковского монетного двора // Хранитель Эрмитажа: Сборник воспоминаний и научных статей к 100-летию со дня рождения И.Г.Спасского. СПб.: Изд-во Гос. Эрмитажа, 2004. С.221-228; Боровой С.Я. Кредит и банки России (середина XVIII-1861 г.). М., 1958. С.124-128; Боровой С.Я. Кредитная политика царизма в условиях разложения крепостничества // Вопросы истории. 1954. №2. С.129-138; Морозан В.В. История банкового дела в России (вторая половина XVIII – первой половине XIX в.). СПб.: Крига, 2004. С.76-102, 266-280; Бугров А. Ассигнационный банк в 1786-1818 годах: этапы преобразований // Банкаўскі веснік (Мінск). 2008. №7. Март. С.92-98. [3] Шторх П.А. О государственном долге // Гражданин. 1873. №38. С.1027; Бугров А. Ассигнационный банк в 1786-1818 годах: этапы преобразований. С.97. [4] См.: Шишанов В.А. Операция преобразования государственных ассигнаций в монету // Нумизматический альманах (Москва). 1999. №1. С.2-11. [5] Шторх П.А. О государственном долге. С.1026, 1028. [6] ПСЗ. Т.24. №18178. [7] Российский государственный архив древних актов (далее – РГАДА), ф.204, оп.1, д.4, л.1-6об. Копия. В ОР РНБ сохранилась копия аналогичного по содержанию документа, который называется «указом» и датируется 3 октября 1797 г. (ОР РНБ, ф.484, д.58, л.480-481). Отсюда возникают разночтения в датировке при ссылках на данный документ. [8] ПСЗ. Т.24. №18278. [9] РГИА, ф.584, оп.1, д.2936, л.7. [10] Там же, д.3012, л.35-45об. [11] Таблица составлена по материалам дела «Ведомости расходам из капитала Особой экспедиции, произведенных по царским указам» (РГИА, ф.584, оп.1, д.3012). [12] РГИА, ф.584, оп.1, д.634, л.176 и об. [13] Там же, д.2227, л.19-35. [14] Там же, л.27об.-28. [15] РГИА, ф.584, оп.1, д.2227, л.30. [16] РГИА, ф.584, оп.1, д.635, л.10; ПСЗ. Т.25. №18371. [17] ПСЗ. Т.25. №18371. [18] РГИА, ф.584, оп.1, д.2936, л.16, 21, 27. [19] РГИА, ф.584, оп.1, д.3016, л.11об-14. [20] Там же, л.31. [21] РГИА, ф.557, оп.2, д.50, л.266; РГАДА, ф.204, оп.1, д.28, л.136 и об. О деятельности Вспомогательного банка см.: Боровой С.Я. Вспомогательный банк // Исторические записки. 1953. Т.44. С.206-230. [22] Сенатский архив. СПб.,1888. Т.1. С.426, 442. [23] Георгий Михайлович вел. кн. Монеты царствований имп. Павла I и имп. Александра I. Спб.,1891. С.14. [24] ПСЗ. Т.24. №18275. [25] РГИА, ф.584, оп.1, д.2227, л.113-114. [26] Там же, л.60 и об. [27] РГИА, ф.584, оп.1, д.2800, л.16 и об.; ПСЗ. Т.26. №19246. [28] РГИА, ф.584, оп.1, д.3016, л.28об-29. [29] Шторх П.А. О государственном долге. С.1026. [30] РГИА, ф.584, оп.1, д.638, л.33об-34. См. также: Шишанов В.А. Русские ассигнации образца 1802-1803 гг. Витебск, 1997. 16 с. [31] РГИА, ф.560, оп.38, д.2, л.449-460об.; РГИА, ф.584, оп.1, д.3005, л.1-3. [32] РГИА, ф.584, оп.1, д.3005, л.3.
|
© При
использовании этих материалов ссылка
на сайт "Бонистика" www.bonistikaweb.ru обязательна
|
Статья с сайта "БОНИСТИКА" www.bonistikaweb.ru,
размещена с разрешения владельца
сайта А.Г.Баранова.
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|