К ВОПРОСУ О ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЕ В СЕВЕРНОЙ РОССИИ (1918 - 1920 гг.)
 

И. С. Шиканова

В статье рассматриваются мероприятия по урегулированию денежного обращения в Северной области России, предпринятые антисоветскими правительствами, Верховным Управлением Северной Области (ВУСО) и Временным Правительством Северной области (ВПСО)1. Эти правительства были созданы одно за другим при поддержке стран Антанты. Ключевой пост председателя и управляющего отделом иностранных дел и в том и в другом правительстве занимал видный контрреволюционный деятель Н.В.Чайковский. Срок действия этитх правительств - с августа 1918 г. по сентябрь 1919 г. 10 сентября 1919 г. А.В.Колчак, признанный "верховным правителем России", упразднил ВПСО и назначил генерала Е.К.Миллера главным начальником Северного края, который по февраль 1920 г. продолжал осуществлять ту же финансовую политику.

Приступив к управлению краем, ВУСО, а вслед за ним ВПСО столкнулись с катастрофической нехваткой денежных знаков. Советствие власти, отступая, захватили с собой почти всю денежную наличность казначейства из всех правительственных учреждений, состоящую, в основном, из чеков Архангельского отделения Государственного Банка ("моржовок")2, отпечатанных специально для Северной области. Отсутствие денег парализовало экономическую жизнь области: деятельность банков, торговлю и т.д. Неудобства испытывали и союзники - не было денег для покрытия военных расходов, уплаты содержания войскам.

Для выхода из создавшегося положения был предпринят ряд мер. Одна из них - выпуск 5% краткосрочных обязательств "Займа Доверия".

По замыслу Экономического Совета, специально созданного при правительстве Чайковского для решения финансовых проблем, эти обязательства должны были обмениваться на находящиеся в обращении знаки ("романовские" и "керенские" кредитные билеты, оставшиеся архангельские чеки и пр.) и, тем самым, стянуть денежную массу в сберегательные кассы.

Временным Управлением Северной области были выпущены первые обязательства крупных номиналов (100, 500,1 000, 5 000,10 000 руб,) 15 августа 1918 г. Срок их погашения был определен 15 февраля 1919 г. Первоначально "Заем Доверия" был встречен населением сочувственно. Но 6 сентября была предпринята попытка военного переворота', которая показала всю зыбкость, нестабильность политического положения в области. Заставить население поверить в то, что обязательства "Займа Доверия" будут погашены в указанный срок, стало невозможно. Ранее предполагавшийся обмен обязательств на наличные деньги был нереален. Последовало распоряжение о хождении их по нарицательной стоимости наравне с денежными знаками. Результатом этого распоряжения явилось появление, кроме обязательств в 100,500,1000,5000,10000 рублей, обязательства более мелкого достоинства - в 50 рублей. Все обязательства подписывались председателем Временного Управления и Временного правительства - Н.В.Чайковским, отчего в народе они получили название "Чайковки"4 (табл. 1).

На заседании Финансово-Экономического Совета 10 октября 1918 г. зав. отделом финансов князем А.И.Куракиным было сделано сообщение о финансовом положении Северной области, в частности он отметил, что "положение Северной области несомненно затруднительно, но оно далеко не безнадежно. Необходимо только поднять внутри страны доверие населения к нашим финансам. Это создаст приток вкладов в Сберегательные кассы и Госбанк, что в свою очередь ослабит остроту денежного кризиса, вызванного недостатком денежных знаков. В сущности, финансовое положение Северного областного Банка может считаться вполне надежным, в особенности если учесть, что в Банк заложено разного рода ценностей на сумму 9 миллиардов 50 миллионов рублей. Все затруднения проистекают в финансовом положении исключительно из-за отсутствия денежных знаков"5.

Ориентируясь на вышеизложенное, правительство Чайковского перманентно выпускало 5% краткосрочные обязательства с одинаковой датой "15 авг. 1918г.". В протоколе заседания Финансово-Экономического Совета при ВПСО от 17 окт. 1918 г. говорилось1. «Облигациям придать внешний вид, сходный с облигациями первого "Займа Доверия", выпустить их с обозначением, что заем заключается от имени Временного Правительства Северной Области, за подписями председателя правительства - Н.В.Чайковского и Временно Управляющего Отделом Финансов и Управляющего областным Государственным Банком Кн. И.А.Куракина…6

Всего за время с 15 августа 1918 г. по 20 февраля 1920 г. (21 февраля -день занятия Архангельска советскими войсками) было выпущено обязательств "Займа Доверия" на сумму 430.607.400 руб. (50-рублевых-на 24 121 000 руб.; 100-рублевых-на37 850 400руб.; 500-рублевых - на 144 757 000 руб.; 1000-рублевых - на 99 999 000 руб.; 10 000-рублевых-на 73 880 000 руб.)7.

Кроме того правительством Н.В.Чайковского 1 сентября 1918 г. была начата регистрация оставшихся на северной территории архангельских чеков, дабы предотвратить проникновение чеков с советской территории, где ценность рубля катастрофически быстро падала. Конечным сроком регистрации объявили 1 октября 1918 г. К этому времени все купюры предоставлялись в банк, где на них накладывался регистрационный штемпель. (Табл. II).

Состояние денежного обращения в Северной области было чрезвычайно противоречиво. С одной стороны, крайне остро ощущался недостаток денег в распоряжении правительства и кредитных учреждений. Вследствие этого кредитование промышленности и торговли, ввиду отсутствия оборотных средств, находилось на грани остановки. С другой стороны, в денежное обращение области нерегламентированно вливались с советской территории разнообразные денежные знаки прежних образцов ("романовские", "керенки" и пр.), сильно понижавшие курс рубля. Выпуск облигаций "Займа Доверия" только временно смог устранить нужду в деньгах. Необходимость очередных мероприятий в области денежного обращения была очевидна.

Английское правительство предложило на рассмотрение финансовому совету при ВПСО свой проект реформы денежного обращения. Этот проект сводился к следующему:

1. Установление в области новой денежной единицы, обеспеченной золотым фондом (новый рубль устанавливается с твердым курсом 40 руб. за 1 фунт стерлингов).

2. Депо, обеспечивающие выпуск новых денежных знаков, должны находиться в трех союзных странах: в Англии, Франции и США.

3. Соотношение прежнего и нового "золотого" рубля будет устанавливаться Конверсионным Бюро, состоящим из представителей русского финансового ведомства, с участием лишь в качестве советников иностранных специалистов по вопросам финансов.

4. Принятие мер к предотвращению исчезновения из обращения новых рублей: а) регулирование курса; б) установление обязательности уплаты новыми денежными знаками всех повинностей, налогов и пр.

5. Распространение плана денежного обращения не только на Северную область, но и на всю Россию путем последовательных комбинированных друг с другом финансовых мероприятий, которые сводились бы к изъятию из обращения денежных знаков прежних образцов и замене их новыми по курсу приблизительно 25 коп. за 1 руб.: т.е. к девальвации рубля8.

Обсудив проект денежной реформы, предложенной английским правительством, Финансово-экономический Совет при ВПСО пришел к заключению, что "с одной стороны, признать необходимым выпуск новой, более устойчивой и обеспеченной каким-либо солидным фондом денежной единицы, без которой экономическая жизнь Северной области может быть приведена к катастрофе, с другой стороны, введение новой денежной единицы, сводящейся, в сущности говоря к девальвации общегосударственного рубля, представляется невозможным... По нашему контрпроекту, - говорится в документе, - основной денежной единицей в Северной области должен оставаться общегосударственный рубль, который, несмотря на сильное обесценение его, главным образом за границей, все же имеет и, вероятно, будет иметь внутри государства известную ценность и служить общим орудием для товарообмена на всей территории Российского государства"9.

В контрпроекте, который подготовил Финансово-Экономический Совет, говорилось, что "для внутренних нужд областной промышленности и торговли необходимо предоставить возможность местному отделению Государственного Банка выпустить областные денежные знаки на сумму до 300 миллионов рублей, заручившись предварительно твердым обещанием союзников в том, что при образовании объединенного Русского правительства, дружественного союзникам, они со своей стороны примут все меры к тому, чтобы то русское правительство, которое в то время будет существовать, признало эти знаки равноценными с общегосударственными и произвело обмен на эти последние..."10.

Резюмируюя выше изложенное, следует сказать, что ВПСО не пошло на подрыв общегосударственного российского рубля, воспользовавшись проектом английского правительства только частично, т.е. ввело в обращение обеспеченные валютой дополнительные знаки.

1 декабря 1918 г. Правительство Чайковского утвердило денежную эмиссию и возложило выпуск новых денег так называемых "северных рублей" на Эмиссионную кассу, которой был дан для этой цели в английском банке обеспечительный запас в золоте и валюте в сумме 750.000 фунтов стерлингов. Превышение выпуска "северных рублей" над их обеспечением допускалось на 1/3 обеспечительного запаса. Первоначальный выпуск был произведен по курсу 1 руб. 20 коп. прочими денежными знаками за 1 "северный рубль". В дальнейшем официальный курс "северного рубля" постоянно повышался...11.

Новые деньги, отпечатанные в английской типографии, по своему типу и оформлению в известной степени повторяли "романовские". Однако на них отсутствовали портреты русских императоров (в том числе портретные водяные знаки).

Вместо них были помещены женские портреты, отпечатанные с уже имевшихся в распоряжении типографских гравюр. Так, например, женская голова, украшающая государственный кредитный билет Северной России достоинством в 500 руб., ранее была использована при оформлении банкнот Южной Африки в 1900-1920 гг. (табл. IV з).

Вверху на лицевой стороне билетов была отпечатана надпись: "Северная Россия". "Северные рубли" известны в двух выпусках - с датами "1918 г." и "1919 г.

Денежные знаки первого выпуска имели следующие номиналы: 500,100,25, 10, 5 рублей и 50,20,10 коп.; второго выпуска-5,100, 25,10,5,3,1 рублей и 50 коп.

Торопливость, с которой был отпечатан первый выпуск, привела к недоразумению. На купюрах с датой "1918 г." были помещены царский орел в полном геральдическом уборе, вензель Николая II с короной и надпись о том, что билеты имеют хождения по всей территории России. Это обстоятельство противоречило решению Временного Правительства Северной области о местном значении денег. Руководство эмиссионной кассы, стремясь исправить положение, распорядилось закрыть вышеперечисленные детали черной краской. Но, в связи с острым недостатком денег в области, в обращение попадали, как заштемпелеванные, так и чистые купюры. Вопреки решению финансового советника эмиссионной кассы Э.М.Харвея, считавшего возможным, ввиду крайней срочности, произвести первый выпуск билетов без подписей, финансовая секция Совета Эмиссионной кассы "считаясь с прочно установившейся в России практикой,... полагает наличие тех или иных подписей на новых кредитных билетах".

Постановили - признать необходимым на имеющих быть выпущенными Государственной Эмиссионной кассой кредитных . билетах воспроизведение подписей: Управляющего Отделом финансов и одного из членов Эмиссионной кассы12. На билетах первого выпуска появились надпечатки: "Управляющий отделом финансов и Член Городской Эмиссионной кассы" либо "Член Государственной Эмиссионной кассы" (табл. III).

На купюрах второго выпуска с датой "1919" были исправлены неточности в тексте и в оформлении: их украшал орел Временного правительства, лишенный всех царских регалий (табл. IV).

С целью оградить территорию, подвластную Чайковскому, от 1 неограниченного проникновения в обращение денег с большевистской стороны, правительство ВПСО 15 апреля 1919 г. объявило о регистрации всех находящихся там денежных знаков. Исключение составляли Архангельские чеки ("моржовки"), облигации "Займа Доверия" ("чайковки") и "северные рубли". Регистрация производилась путем перфорации букв ГБСО (Государственный Банк Северный Области). Перфорации подвергались "романовские" и "керенские" кредитные билеты, казначейские знаки в 20 и 40 рублей, билеты Государственного казначейства и облигации Займа Свободы. 15 июля 1919 г. регистрация денег путем перфорации была отменена. С восстановлением Советской власти в Северной области "чайковки" были аннулированы. Архангельские чеки с регистрацией и без нее, "северные рубли" и перфорированные общегосударственные денежные знаки принимались в платежи на общих основаниях (перфорированные деньги по мере поступления в кассы финотделов изымали из обращения, направляя в центр для обмена (табл. V).

В заключение следует сказать, что денежные реформы13, проводимые в разных областях России в экстремальных условиях, и политических, и экономических в конечном счете как мы видим преследовали единственную цель - сохранение общегосударственного рубля, как единственной твердой валюты, действующей на всей территории России.

1 Северная область - одно из областных объединений Советов, куда входили территории Петроградской, Псковской, Новгородской, Олонецкой, Вологодской и Архангельской губерний. ВУСО и ВПСО действовали только в захваченных интервентами и белогвардейскими войсками районах Северной области (основной базой были города Мурманск и Архангельск).

2 Архангельские чеки были выпушены достоинством 3, 5, 10,25 рублей. Купюра в 25 рублей с изображением медведя и моржа была выполнена художником С.В.Чехониным. В народе эти деньги получили название "моржовки".

3 6 сентября 1918 г. группа военных, стремившихся к установлению режима белогвардейской диктатуры, арестовала членов ВУСО и увезла их в Соловецкий монастырь. Вскоре они были возвращены в Архангельск. 28 сентября 1918 г. Н.В.Чайковский в контакте с представителем союзников от США Френсисом сформировал "Временное правительство Северной области".

4 Иногда, за вытянутую прямоугольную форму (дл. 34 мм) их называли "рельсами".

5 ГАРФ.Ф.3373.Д. 1.

6 ГАРФ.Ф.3373.Д. 1.

7 Сборник материалов но истории денежного обращения в 1914—1925 гг. / Под ред. Проф. Л.Н.Юровского. М., 1926. С. 259.

8 ГАРФ.Ф.3373.Д. 1.

9 Там же.

10 Там же.
 

11 Сборник материалов... С. 259.

12 ГАРФ.Ф.3371.Д. 1.

13 Шиканова И.С. Денежная реформа А.В. Колчака//Труды ГИМ. Вып. 80. Нумизматика, бонистика, фалеристика. Нумизматический сборник. М., 1992. С. 148-166,242-254.