К ВОПРОСУ О ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЕ В
СЕВЕРНОЙ РОССИИ (1918 - 1920 гг.)
И. С. Шиканова
В статье рассматриваются мероприятия по
урегулированию денежного обращения в Северной области России,
предпринятые антисоветскими правительствами, Верховным Управлением
Северной Области (ВУСО) и Временным Правительством Северной области
(ВПСО)1. Эти правительства были созданы одно за другим при поддержке
стран Антанты. Ключевой пост председателя и управляющего отделом
иностранных дел и в том и в другом правительстве занимал видный
контрреволюционный деятель Н.В.Чайковский. Срок действия этитх
правительств - с августа 1918 г. по сентябрь 1919 г. 10 сентября
1919 г. А.В.Колчак, признанный "верховным правителем России",
упразднил ВПСО и назначил генерала Е.К.Миллера главным начальником
Северного края, который по февраль 1920 г. продолжал осуществлять ту
же финансовую политику.
Приступив к управлению краем, ВУСО, а вслед за ним ВПСО столкнулись
с катастрофической нехваткой денежных знаков. Советствие власти,
отступая, захватили с собой почти всю денежную наличность
казначейства из всех правительственных учреждений, состоящую, в
основном, из чеков Архангельского отделения Государственного Банка
("моржовок")2, отпечатанных специально для Северной области.
Отсутствие денег парализовало экономическую жизнь области:
деятельность банков, торговлю и т.д. Неудобства испытывали и
союзники - не было денег для покрытия военных расходов, уплаты
содержания войскам.
Для выхода из создавшегося положения был предпринят ряд мер. Одна из
них - выпуск 5% краткосрочных обязательств "Займа Доверия".
По замыслу Экономического Совета, специально созданного при
правительстве Чайковского для решения финансовых проблем, эти
обязательства должны были обмениваться на находящиеся в обращении
знаки ("романовские" и "керенские" кредитные билеты, оставшиеся
архангельские чеки и пр.) и, тем самым, стянуть денежную массу в
сберегательные кассы.
Временным Управлением Северной области были выпущены первые
обязательства крупных номиналов (100, 500,1 000, 5 000,10 000 руб,)
15 августа 1918 г. Срок их погашения был определен 15 февраля 1919
г. Первоначально "Заем Доверия" был встречен населением
сочувственно. Но 6 сентября была предпринята попытка военного
переворота', которая показала всю зыбкость, нестабильность
политического положения в области. Заставить население поверить в
то, что обязательства "Займа Доверия" будут погашены в указанный
срок, стало невозможно. Ранее предполагавшийся обмен обязательств на
наличные деньги был нереален. Последовало распоряжение о хождении их
по нарицательной стоимости наравне с денежными знаками. Результатом
этого распоряжения явилось появление, кроме обязательств в
100,500,1000,5000,10000 рублей, обязательства более мелкого
достоинства - в 50 рублей. Все обязательства подписывались
председателем Временного Управления и Временного правительства -
Н.В.Чайковским, отчего в народе они получили название "Чайковки"4
(табл. 1).
На заседании Финансово-Экономического Совета 10 октября 1918 г. зав.
отделом финансов князем А.И.Куракиным было сделано сообщение о
финансовом положении Северной области, в частности он отметил, что
"положение Северной области несомненно затруднительно, но оно далеко
не безнадежно. Необходимо только поднять внутри страны доверие
населения к нашим финансам. Это создаст приток вкладов в
Сберегательные кассы и Госбанк, что в свою очередь ослабит остроту
денежного кризиса, вызванного недостатком денежных знаков. В
сущности, финансовое положение Северного областного Банка может
считаться вполне надежным, в особенности если учесть, что в Банк
заложено разного рода ценностей на сумму 9 миллиардов 50 миллионов
рублей. Все затруднения проистекают в финансовом положении
исключительно из-за отсутствия денежных знаков"5.
Ориентируясь на вышеизложенное, правительство Чайковского
перманентно выпускало 5% краткосрочные обязательства с одинаковой
датой "15 авг. 1918г.". В протоколе заседания
Финансово-Экономического Совета при ВПСО от 17 окт. 1918 г.
говорилось1. «Облигациям придать внешний вид, сходный с облигациями
первого "Займа Доверия", выпустить их с обозначением, что заем
заключается от имени Временного Правительства Северной Области, за
подписями председателя правительства - Н.В.Чайковского и Временно
Управляющего Отделом Финансов и Управляющего областным
Государственным Банком Кн. И.А.Куракина…6
Всего за время с 15 августа 1918 г. по 20 февраля 1920 г. (21
февраля -день занятия Архангельска советскими войсками) было
выпущено обязательств "Займа Доверия" на сумму 430.607.400 руб.
(50-рублевых-на 24 121 000 руб.; 100-рублевых-на37 850 400руб.;
500-рублевых - на 144 757 000 руб.; 1000-рублевых - на 99 999 000
руб.; 10 000-рублевых-на 73 880 000 руб.)7.
Кроме того правительством Н.В.Чайковского 1 сентября 1918 г. была
начата регистрация оставшихся на северной территории архангельских
чеков, дабы предотвратить проникновение чеков с советской
территории, где ценность рубля катастрофически быстро падала.
Конечным сроком регистрации объявили 1 октября 1918 г. К этому
времени все купюры предоставлялись в банк, где на них накладывался
регистрационный штемпель. (Табл. II).
Состояние денежного обращения в Северной области было чрезвычайно
противоречиво. С одной стороны, крайне остро ощущался недостаток
денег в распоряжении правительства и кредитных учреждений.
Вследствие этого кредитование промышленности и торговли, ввиду
отсутствия оборотных средств, находилось на грани остановки. С
другой стороны, в денежное обращение области нерегламентированно
вливались с советской территории разнообразные денежные знаки
прежних образцов ("романовские", "керенки" и пр.), сильно понижавшие
курс рубля. Выпуск облигаций "Займа Доверия" только временно смог
устранить нужду в деньгах. Необходимость очередных мероприятий в
области денежного обращения была очевидна.
Английское правительство предложило на рассмотрение финансовому
совету при ВПСО свой проект реформы денежного обращения. Этот проект
сводился к следующему:
1. Установление в области новой денежной единицы, обеспеченной
золотым фондом (новый рубль устанавливается с твердым курсом 40 руб.
за 1 фунт стерлингов).
2. Депо, обеспечивающие выпуск новых денежных знаков, должны
находиться в трех союзных странах: в Англии, Франции и США.
3. Соотношение прежнего и нового "золотого" рубля будет
устанавливаться Конверсионным Бюро, состоящим из представителей
русского финансового ведомства, с участием лишь в качестве
советников иностранных специалистов по вопросам финансов.
4. Принятие мер к предотвращению исчезновения из обращения новых
рублей: а) регулирование курса; б) установление обязательности
уплаты новыми денежными знаками всех повинностей, налогов и пр.
5. Распространение плана денежного обращения не только на Северную
область, но и на всю Россию путем последовательных комбинированных
друг с другом финансовых мероприятий, которые сводились бы к изъятию
из обращения денежных знаков прежних образцов и замене их новыми по
курсу приблизительно 25 коп. за 1 руб.: т.е. к девальвации рубля8.
Обсудив проект денежной реформы, предложенной английским
правительством, Финансово-экономический Совет при ВПСО пришел к
заключению, что "с одной стороны, признать необходимым выпуск новой,
более устойчивой и обеспеченной каким-либо солидным фондом денежной
единицы, без которой экономическая жизнь Северной области может быть
приведена к катастрофе, с другой стороны, введение новой денежной
единицы, сводящейся, в сущности говоря к девальвации
общегосударственного рубля, представляется невозможным... По нашему
контрпроекту, - говорится в документе, - основной денежной единицей
в Северной области должен оставаться общегосударственный рубль,
который, несмотря на сильное обесценение его, главным образом за
границей, все же имеет и, вероятно, будет иметь внутри государства
известную ценность и служить общим орудием для товарообмена на всей
территории Российского государства"9.
В контрпроекте, который подготовил Финансово-Экономический Совет,
говорилось, что "для внутренних нужд областной промышленности и
торговли необходимо предоставить возможность местному отделению
Государственного Банка выпустить областные денежные знаки на сумму
до 300 миллионов рублей, заручившись предварительно твердым
обещанием союзников в том, что при образовании объединенного
Русского правительства, дружественного союзникам, они со своей
стороны примут все меры к тому, чтобы то русское правительство,
которое в то время будет существовать, признало эти знаки
равноценными с общегосударственными и произвело обмен на эти
последние..."10.
Резюмируюя выше изложенное, следует сказать, что ВПСО не пошло на
подрыв общегосударственного российского рубля, воспользовавшись
проектом английского правительства только частично, т.е. ввело в
обращение обеспеченные валютой дополнительные знаки.
1 декабря 1918 г. Правительство Чайковского утвердило денежную
эмиссию и возложило выпуск новых денег так называемых "северных
рублей" на Эмиссионную кассу, которой был дан для этой цели в
английском банке обеспечительный запас в золоте и валюте в сумме
750.000 фунтов стерлингов. Превышение выпуска "северных рублей" над
их обеспечением допускалось на 1/3 обеспечительного запаса.
Первоначальный выпуск был произведен по курсу 1 руб. 20 коп. прочими
денежными знаками за 1 "северный рубль". В дальнейшем официальный
курс "северного рубля" постоянно повышался...11.
Новые деньги, отпечатанные в английской типографии, по своему типу и
оформлению в известной степени повторяли "романовские". Однако на
них отсутствовали портреты русских императоров (в том числе
портретные водяные знаки).
Вместо них были помещены женские портреты, отпечатанные с уже
имевшихся в распоряжении типографских гравюр. Так, например, женская
голова, украшающая государственный кредитный билет Северной России
достоинством в 500 руб., ранее была использована при оформлении
банкнот Южной Африки в 1900-1920 гг. (табл. IV з).
Вверху на лицевой стороне билетов была отпечатана надпись: "Северная
Россия". "Северные рубли" известны в двух выпусках - с датами "1918
г." и "1919 г.
Денежные знаки первого выпуска имели следующие номиналы: 500,100,25,
10, 5 рублей и 50,20,10 коп.; второго выпуска-5,100, 25,10,5,3,1
рублей и 50 коп.
Торопливость, с которой был отпечатан первый выпуск, привела к
недоразумению. На купюрах с датой "1918 г." были помещены царский
орел в полном геральдическом уборе, вензель Николая II с короной и
надпись о том, что билеты имеют хождения по всей территории России.
Это обстоятельство противоречило решению Временного Правительства
Северной области о местном значении денег. Руководство эмиссионной
кассы, стремясь исправить положение, распорядилось закрыть
вышеперечисленные детали черной краской. Но, в связи с острым
недостатком денег в области, в обращение попадали, как
заштемпелеванные, так и чистые купюры. Вопреки решению финансового
советника эмиссионной кассы Э.М.Харвея, считавшего возможным, ввиду
крайней срочности, произвести первый выпуск билетов без подписей,
финансовая секция Совета Эмиссионной кассы "считаясь с прочно
установившейся в России практикой,... полагает наличие тех или иных
подписей на новых кредитных билетах".
Постановили - признать необходимым на имеющих быть выпущенными
Государственной Эмиссионной кассой кредитных . билетах
воспроизведение подписей: Управляющего Отделом финансов и одного из
членов Эмиссионной кассы12. На билетах первого выпуска появились
надпечатки: "Управляющий отделом финансов и Член Городской
Эмиссионной кассы" либо "Член Государственной Эмиссионной кассы"
(табл. III).
На купюрах второго выпуска с датой "1919" были исправлены неточности
в тексте и в оформлении: их украшал орел Временного правительства,
лишенный всех царских регалий (табл. IV).
С целью оградить территорию, подвластную Чайковскому, от 1
неограниченного проникновения в обращение денег с большевистской
стороны, правительство ВПСО 15 апреля 1919 г. объявило о регистрации
всех находящихся там денежных знаков. Исключение составляли
Архангельские чеки ("моржовки"), облигации "Займа Доверия" ("чайковки")
и "северные рубли". Регистрация производилась путем перфорации букв
ГБСО (Государственный Банк Северный Области). Перфорации
подвергались "романовские" и "керенские" кредитные билеты,
казначейские знаки в 20 и 40 рублей, билеты Государственного
казначейства и облигации Займа Свободы. 15 июля 1919 г. регистрация
денег путем перфорации была отменена. С восстановлением Советской
власти в Северной области "чайковки" были аннулированы.
Архангельские чеки с регистрацией и без нее, "северные рубли" и
перфорированные общегосударственные денежные знаки принимались в
платежи на общих основаниях (перфорированные деньги по мере
поступления в кассы финотделов изымали из обращения, направляя в
центр для обмена (табл. V).
В заключение следует сказать, что денежные реформы13, проводимые в
разных областях России в экстремальных условиях, и политических, и
экономических в конечном счете как мы видим преследовали
единственную цель - сохранение общегосударственного рубля, как
единственной твердой валюты, действующей на всей территории России.
1 Северная область - одно из
областных объединений Советов, куда входили территории Петроградской,
Псковской, Новгородской, Олонецкой, Вологодской и Архангельской
губерний. ВУСО и ВПСО действовали только в захваченных интервентами
и белогвардейскими войсками районах Северной области (основной базой
были города Мурманск и Архангельск).
2 Архангельские чеки были выпушены достоинством 3, 5, 10,25 рублей.
Купюра в 25 рублей с изображением медведя и моржа была выполнена
художником С.В.Чехониным. В народе эти деньги получили название "моржовки".
3 6 сентября 1918 г. группа
военных, стремившихся к установлению режима белогвардейской
диктатуры, арестовала членов ВУСО и увезла их в Соловецкий
монастырь. Вскоре они были возвращены в Архангельск. 28 сентября
1918 г. Н.В.Чайковский в контакте с представителем союзников от США
Френсисом сформировал "Временное правительство Северной области".
4 Иногда, за вытянутую прямоугольную форму (дл. 34 мм) их называли
"рельсами".
5 ГАРФ.Ф.3373.Д. 1.
6 ГАРФ.Ф.3373.Д. 1.
7 Сборник материалов но истории денежного обращения в 1914—1925 гг.
/ Под ред. Проф. Л.Н.Юровского. М., 1926. С. 259.
8 ГАРФ.Ф.3373.Д. 1.
9 Там же.
10 Там же.
11 Сборник материалов... С. 259.
12 ГАРФ.Ф.3371.Д. 1.
13 Шиканова И.С. Денежная реформа А.В. Колчака//Труды ГИМ. Вып. 80.
Нумизматика, бонистика, фалеристика. Нумизматический сборник. М.,
1992. С. 148-166,242-254. |
