Союзнические эмиссии военного командования Западных держав и СССР в Германии и Австрии

Б.В.Сенилов

На период выполнения Германией требований безоговорочной капитуляции власть в стране должна была осуществляться главнокомандующими вооруженными силами четырех держав, которые составляли Контрольный совет. Одной из основных функций совета являлась выработка планов и достижение согласованных решений по главным военным, политическим, экономическим и другим вопросам, общим для всей Германии, на основании инструкций, получаемых каждым главнокомандующим от своего правительства. Правительством СССР было утверждено Положение о Советской военной администрации, на которую возлагались управление советской зоной оккупации и проведение в жизнь согласованных решений Контрольного совета по главным вопросам, общим для всей Германии. В дальнейшем эти документы, определяющие принципы управления Германией в период ее оккупации, были подтверждены и развиты в решении Потсдамской конференции глав правительств СССР, США и Англии.

Одним из главных и актуальных вопросов оккупационной политики стал вопрос эмиссионной политики, которую должны были проводить союзнические власти в Германии. В обращении Контрольного совета предусматривалось, что германские власти должны бесплатно предоставить столько своей валюты, сколько потребуется представителям союзников, изъять и выкупить в германской валюте в установленные сроки и на таких условиях, как укажут представители союзников, всю находящуюся на германской территории валюту, выпущенную союзниками во время военных действий или оккупации, и передать ее бесплатно представителям союзников.

Инициативу выпуска военной валюты в Германии для создания платежных средств, требовавшихся для покрытия военных и оккупационных расходов, по соглашению с союзниками приняло на себя правительство США. Подготовительная работа по изготовлению военных денежных знаков и последующая организация их выпуска в обращение на территории Германии были возложены на правительственное Бюро гравировки и печатных работ в Вашингтоне. Предусматривалось, что все дензнаки будут эмитироваться от лица союзных военных властей. Начало их выпуска в обращение датируется 8 сентября 1944 г.

Поскольку Советской Армии принадлежала главная роль в наступательных операциях и разгроме немецко-фашистских войск, военное командование СССР обратилось к западным союзникам с предложением разрешить ему самостоятельно печатать и по мере необходимости участвовать в выпуске в обращение части денежных билетов в военных марках. После некоторых дебатов этот вопрос был решен в пользу Верховного командования Вооруженных Сил СССР. В апреле 1944 г. в Советском Союзе были получены из США клише, бумага, краски (чернила), образцы денежных знаков, что позволило приступить к их печатанию.

Таким образом, оккупационными властями союзников во всех четырех зонах Германии начался выпуск билетов в военных марках, объявленных законным платежным средством наряду с оставшимися в обращении и сохранявшими свою покупательную силу рейхсмарками и рентными марками прежних выпусков. На билетах достоинствами в 1/2, 1, 5, 10, 20, 50, 100 и 1000 марок были указаны эмитент - союзные военные власти, серия, 1944 г., номинал и надпись «В обращении Германии по закону», а также проставлен порядковый номер, доходивший до десятков и даже сотен миллионов (рис. 54, 55, 56).

Для всех занимающихся изучением военных денег и тем более коллекционированием представляет интерес вопрос о распознании военных марок как по месту их изготовления, так и по зонам их выпуска и обращения в Германии. Отличительным признаком для марок, печатавшихся в США, является потайной знак фирмы «Форбс Литограф Компани, Бостон», отсутствующий на билетах, изготовлявшихся в СССР для восточной зоны оккупации. Знак в виде крошечной буквы & (его высота - 0,8 мм) скрытно проставлялся на купюрах в 1/2, 1 и 5 марок на завитках орнаментов в правом нижнем углу, а на билетах более высоких номиналов - в правом верхнем углу. Купюрность билетов по зонам была неодинаковой. Приведем сведения о номиналах билетов, выпускавшихся в каждой из четырех зон.

Американская зона: 1, 5, 20, 50,100 марок.

Английская зона: 1/2, 1, 5,10, 20, 50,100 марок.

Французская зона: 1/2, 1, 5, 10,50, 100, 1000 марок.

Советская зона: 1/2, 1, 5, 10, 20, 50, 100, 1000 марок.

По начальным цифрам нумерации билетов обращавшиеся в отдельных зонах марки принято различать: «1» - американская зона, «0» - английская зона, «00» - французская зона, «-» (тире) советская зона. Но этот признак не может быть принят безоговорочно. Во-первых, установлено, что знак «- « (тире) был не только на билетах, изготовленных в СССР, но и на печатавшихся в США, а следовательно, поступивших в обращение и в западных зонах. Он проставлялся фирмой «Форбс» на билетах, заменявших отбракованные экземпляры из-за дефектов печати. Если на билетах имеются оба знака «-» и « 3- «, то, несомненно, что он печатался в США. Во-вторых, цифра «1» ставилась первой и на части билетов советской зоны. Поэтому и здесь нужно прибегать к проверке по потайному знаку «F».

Как указывалось, порядок выпуска военных марок союзного Контрольного совета по Германии устанавливался правительственным Бюро гравировки и печатных работ в Вашингтоне. Для затруднения подделок и более легкого их выявления и пресечения было решено различать билеты, выпускаемые для разных зон, по одной-двум начальным цифрам порядкового номера.

Заслуживает внимания нумерация билетов; она производилась с помощью нумеровальных машин, имеющих девять печатных колес. Каждая машина могла нумеровать, не переходя на первое колесо, от 000 000 001 до 099 999 999, т.е. сто миллионов билетов. Такой тираж одного номинала для любой зоны был непомерно велик.

Для советской зоны оккупации были сделаны самые, резкие отличия. Во-первых, вместо первой цифры номера следовало ставить «- « (тире), во-вторых, был предусмотрен несоразмерный сдвиг в сторону крупных номеров: если для западных зон нумерация билетов начиналась с 000 000 001 и номера были небольшими, то для советской зоны номера были крупными, порядка десятков миллионов. Так, для билетов купюрами в 1/2, 5, 10 и 20 марок они начинались с 50 000 001; в 1 марку - 75 000 001; в 50 марок - 40 000 001; в 100 марок- 35 000 001; в 1000 марок- 25000001 [16]. Поэтому для нумерации билетов советской зоны оставалось не так уж много резерва того стомиллионного рубежа, на котором восемь девяток на нумеровальной машине перескакивали на нули, а тире - на единицу, т. е. на девятизначную цифру, превышающую сто миллионов. По данным, приведенным в каталогах военных денежных знаков [12, 16], известны билеты всех номиналов с порядковыми номерами свыше ста миллионов, за исключением купюр в 1/2 марки и 1000 марок.

Видимость крупных цифр в нумерации билетов, выпускавшихся в советской зоне оккупации, давала повод для разночтения и всякого рода домыслов в отношении проводимой советскими властями якобы весьма расточительной эмиссионной политики. Ниже мы попытаемся проанализировать сведения о размерах военных эмиссий как западных союзников, так и СССР, а равно и их инфляционные последствия.

Со времени вступления на территорию Германии советских и англо-американских войск за счет эмиссии военных марок производились так называемые внутренние расходы за границей, к которым относились выплаты денежного содержания военнослужащим оккупационных войск и гражданской администрации, подчиненной командованию союзников, а также расходы на оплату товаров и услуг местного населения. С определением зон оккупации расходование денежных средств на покрытие указанных затрат перешло в ведение командующих зонами.

В восточной зоне оккупации Германии выплата денежного содержания военнослужащим Советской Армии производилась военными марками в общеустановленном порядке финансовыми службами воинских соединений и частей. Деньги они получали от постоянно действующих в составе советских войск учреждений Госбанка - полевых касс, отделений, контор. Полевые учреждения Госбанка выполняли помимо основных эмиссионно-кассовых и других операций по непосредственному обслуживанию вооруженных сил за рубежом широкий круг новых операций по выплате иностранной валюты воинским частям, ее обмену, валютно-финансовым расчетам и др. Аналогичный в организационном отношении порядок расходования оккупационной валюты существовал и в зонах, подчиненных вооруженным силам США, Англии и Франции.

Военные марки находились в обращении на территориях всех зон оккупации Германии до 23 июня 1948 г., когда советское военное командование было вынуждено ввиду сепаратной денежной реформы в западных зонах провести реформу и в Восточной Германии. Но фактически выпуск военных марок в обращение в западных зонах был прекращен раньше: британской администрацией - с 1 августа, американской - с 15 сентября 1946 г. С этого времени выплата денежного содержания военнослужащим англо-американских воинских частей производилась не марками, а специальными платежными сертификатами и бонами. Применение последних открывает, можно сказать, новую страницу в истории военных денег, связанную с их эмиссией и функционированием в модифицированном виде уже в условиях международного послевоенного развития.

По поводу размеров эмиссий военных денег на территории оккупированной Германии договоренностей между союзными державами не было. Военные власти каждой зоны выпускали оккупационные марки по своему усмотрению. По опубликованным ко времени проведения денежной реформы данным, американскими и английскими военными властями было выпущено в обращение около 10 млрд. военных марок. Сведения о выпусках военных марок советским военным командованием для восточной зоны не публиковались. Тем не менее составители зарубежных каталогов на основе серийных (порядковых) номеров билетов, выпущенных в обращение в этой зоне и попавших в коллекции бонистов, рассчитали примерную сумму их выпуска. Рассмотрим таблицу с данными о номерах и количестве выпущенных билетов в западных и восточной зонах оккупации; Германии, приведенную в каталоге Р.Тоя «Военные деньги союзников во второй мировой войне» [16, с. 12].  

Высокие номера билетов восточной зоны совсем не свидетельствуют о чрезмерной их эмиссии. В этом нетрудно убедиться, если довести до конца данную таблицу, заменив в ней две последних графы колонкой разности номеров, т.е. количеством билетов, выпущенных в восточной зоне:

Ф.Шван и И.Болинг в каталоге «Военные валюты второй мировой войны» [12, с. 72-73] помещают таблицу аналогичного содержания с показателями и расчетами, позволяющими представить эмиссионную политику советского военного командования в восточной зоне еще более расточительной. На основании обнаруженных билетов с более крупными номерами, чем показано в предыдущей таблице, номиналами в 5 и особенно в 1000 марок, они приводят значительно большие цифры выпущенных в обращение билетов как по количеству, так и по их стоимости. В частности, количество билетов номиналами в 1000 марок увеличено против данных, приведенных в каталоге Р.Тоя, большее чем на 3,3 млрд. марок. По каталогу Ф.Швана и И.Болинга общий выпуск билетов в военных марках, печатавшихся в США, составил 532 720 000, а печатавшихся в СССР - 385 243 415 экземпляров, сумма стоимости билетов, печатавшихся в США, - 10 684 780 000 марок, в СССР -20 488 497 000 марок, т.е. почти в два раза больше. Оперируя этими данными, Ф.Шван и И.Болинг приходят к заключению, что Советский Союз выпускал там военные марки в «огромном» количестве и что такая его политика вызвала «большую трещину» в отношениях союзнических держав [12].

При отсутствии официальных сообщений и сведений вряд ли можно исходить при расчетах из предположения, что все билеты за всеми порядковыми номерами без исключения были выпущены и находились в обращении в восточной зоне. Вероятнее, что определенная их часть могла и не «выйти в свет», остаться в резервных фондах полевых учреждений и касс Госбанка при многих воинских частях и соединениях, дислоцированных в этой зоне, включая Берлин. Это вполне допустимо ввиду последовавшей вскоре демобилизации большинства военнослужащих и их отправки на родину. Но главный факт, не принимаемый во внимание составителями названных каталогов, которые приводят высокие цифры размеров эмиссии военных марок в восточной зоне по сравнению с эмиссиями в зонах западных союзников, заключается в том, что выпуск военных марок союзниками был фактически прекращен почти на два года раньше, чем советским командованием, и заменен форсированным выпуском военных платежных сертификатов. Временной фактор обязательно должен учитываться при расчетах и оценке эмиссии военных денежных знаков в оккупированной Германии.

Существенно и то, что имевший место во время оккупации страны инфляционный кризис не зашел, как нам представляется, далеко. Конечно, по мере форсирования эмиссий военных марок неизбежно происходило и их обесценение. Появившийся на первых порах ажиотаж на военную марку исчез, и в дальнейшем на «черном» рынке курс ее начал падать не только по отношению к иностранной валюте, но и к рейхсмарке. Спекулятивный валютный ажиотаж, подогреваемый военным и гражданским персоналом, в особенности западных союзников, принял отягчающий для немецкого населения характер, что потребовало проведения в дальнейшем ряда административных мер по урегулированию положения.

Расстройство денежного обращения хотя и усиливалось, но в общем оставалось контролируемым, не вызывавшим дезорганизации рынка и хозяйственной жизни страны.

Конец инфляции был положен денежными реформами, проведенными сначала в западных (июнь 1948 г.), а затем и восточной зонах оккупации) Германии. В западных зонах была выпущена немецкая марка, заменившая рейхсмарки, рентные марки и марки союзного военного командования. Обмен прежних денег на новые производился в соотношении 1:1 до 60 марок»1 на одно лицо, а сверх этой суммы -10:1. В восточной зоне новые марки обменивались на все прежние деньги в пределах 70 марок на каждого члена семьи в соотношении 1:1, а свыше 70 марок - 1:10. Средства на текущих счетах народных предприятий были пересчитаны на более льготных условиях.

К денежным эмиссиям, получившим распространение после окончания войны, должны быть отнесены многочисленные выпуски платежных сертификатов и бон - . новых модифицированных денежных знаков. Инициатива выпуска таких денежных знаков исходила от правительства США, которое приступило к выпуску платежных сертификатов с середины 1946 г. с целью избежать накопления излишних запасов инвалюты (военной. - Б. С.) за границей и сократить ее обратимость (перевод) в доллары.

Описывая организационно-техническую сторону эмиссии указанных сертификатов, Р.Той переход к ним объясняет тем, что со времени окончания войны в Европе военному персоналу, находившемуся в Германии, платили жалование инвалютой (марками союзного командования) и допускали ее перевод в Соединенные Штаты в долларах. Ввиду этого происходило превращение в доллары значительного количества инвалюты, не израсходованной военнослужащими США на месте своего пребывания. В переводных обменных пунктах накапливались запасы инвалюты, не используемой для покрытия потребительских нужд военного и гражданского американского персонала, находившегося за рубежом. Создавшаяся ситуация была обсуждена на первой сессии 80-го конгресса США на совместном слушании сенатского комитета и представителей служб армии, банков, казначейства, где и было решено, что должна быть введена усовершенствованная система военных платежных сертификатов, поскольку при других методах контроля и регулирования не удалось бы предотвратить накопления избытков инвалюты. С принятием этого решения военные платежные сертификаты стали широко использоваться сначала в побежденной Германии, а затем и во многих странах мира, где дислоцировались на военных базах войска США.

Было дано описание и самого механизма выпуска и применения данных сертификатов и связанных с ними бартерных (товарообменных) кредитных распоряжений (бон) для военнослужащих как американских, так и британских войск.

Военные власти США с середины 1946 г. приступили к выплате денежного содержания военнослужащим в своей зоне оккупации в Германии не военными марками, а сертификатами, применяемыми в развернутой там бартерной системе торговли. Сертификаты, позволявшие приобретать продукты питания, кофе, сигареты и другие потребительские товары, предъявлялись в специально открытые обменные пункты (центры) в оценочные комитеты, где и производилась их оценка американскими экспертами в расчетных бартерных единицах («Unit»).

В свою очередь немецкое население тоже сдавало в обменные пункты (центры) меха, ковры, фотокамеры, полотняные изделия и т.п., которые уже немецкими оценочными комитетами также оценивались в расчетных бартерных единицах. Согласно произведенным оценкам выдавались кредитные распоряжения (боны), дающие право на покупку потребительских и других товаров без платежа за них наличными деньгами.

Первоначально были отпечатаны три серии платежных сертификатов: серия 461 (17. IX. 1946 г.), серия 471 (10. III. 1947 г.) и серия 472 (29. III. 1948 г.). Выпускались сертификаты мелких и крупных номиналов: 5,10,25 и 50 центов; 1, 5 и 10 долл. Все дальнейшие серии платежных сертификатов США на протяжении последующих лет имели те же номиналы в центах и долларах.

Для расчетов при системе бартерной торговли на территории американской зоны оккупации военной администрацией США сначала была выпущена бона номиналом в 1 «унит», 1946 (на ней обозначены заглавными буквами O.M.G.U.S (организация военных властей Соединенных Штатов), BARTER CENTER, TAUSCH RING (обменный пункт) и порядковый номер), а затем отпечатаны еще три серии бон: серия 1946, серия 1947 и серия 1947А в номиналах 1, 5, 10, 25, 50 и 100 «унит». Первый выпуск предназначался для использования в Берлине, последующие - по месту расположения штаб-квартиры американского главнокомандования во Франкфурте-на-Майне [16, с. 29].

Аналогичный порядок расчетов с военнослужащими посредством сертификатов, а соответственно и их отоваривания был установлен и британской военной администрацией. Сертификаты для британской армии имели надпись «Британские вооруженные силы» и предназначались для использования военнослужащими на территории военных городков и поселений. Были выпущены две серии сертификатов (сертификаты второго выпуска имели надпись «2-я серия») номиналами в 1/2 и 1 пенс (только первой серии), 3,6 пенсов, 1 шилл., 2 шилл. 6 пенсов, 5 и 10 шилл., 1 ф.ст. (обеих серий) [12, с. 53] (рис. 57).

В изданных позднее каталогах сообщается о наличии трех серий сертификатов (третьей, четвертой и пятой), не поступивших в обращение (известны только в образцах), и о шестой серии в купюрах 5, 10 и 50 новых пенсов выпуска 1972 г., использовавшихся британскими военнослужащими в Берлине до начала 1978 г. [12, с. 46].

С выпуском в обращение сертификатов англо-американские власти в одностороннем порядке нарушили ранее достигнутое соглашение о том, что на территории Германии должны обращаться только союзные военные марки и рейхсмарки, и тем самым подорвали единство и целостность денежной системы побежденной страны.

Разделяя точку зрения ряда экономистов в отношении репарационного характера выпускавшихся военных марок, мы, однако, утверждаем, что военные эмиссии союзных военных властей и СССР привнесли определенное организующее начало в пришедшие в упадок после войны рыночные связи и денежное обращение на территории всех зон оккупации Германии и в особенности восточной зоны, экономике которой был нанесен военными действиями наибольший ущерб.

Рассмотрим эмиссии союзного военного командования на территории освобожденной Австрии.

Как известно, Советская Армия, завершая освобождение народов Центральной и Юго-Восточной Европы от фашистского порабощения, в первой половине апреля 1945 г. штурмом овладела столицей Австрии Веной и, продолжая наступать в глубь страны, вышла на соединение с англо-американскими войсками. Австрия после семилетнего фашистского засилья и принудительного включения в систему военного хозяйства Германии обрела национальную свободу и независимость. В ходе военных действий и в начальный послевоенный период на освобожденной территории страны командованием вооруженных сил союзников был временно установлен оккупационный режим. Австрия, так же как и Германия, была разделена на четыре зоны оккупации. Верховная власть находилась в руках союзного Совета, представленного верховными комиссарами СССР, США, Англии и Франции. Тогда же было образовано Временное правительство Австрии.

В числе первоочередных и неотложных мер, направленных на восстановление денежного хозяйства страны, был предпринятый союзническим Советом выпуск военных денежных знаков, выраженных в национальной австрийской денежной единице - шиллингах.

Напомним, что после аншлюса и присоединения Австрии к Германии (в марте 1938 г.) банкноты Австрийского национального банка в австрийских шиллингах были изъяты из обращения и заменены рейхсмарками, а сам банк слит с Рейхсбанком. На территории страны обращались только немецкие денежные знаки, которые подлежали после ее освобождения немедленной и полной замене на национальную валюту.

Военные шиллинги, как и военные марки, выпускавшиеся для Германии, были изготовлены западными союзниками заблаговременно, но печатались они преимущественно в Англии, командующий вооруженными силами которой снабжал билетами других союзников, участвующих в управлении оккупированной Австрией. Часть тиража военных шиллингов печаталась в США по заказу Бюро гравировки и печатных работ фирмой «Форбс Литограф Компани», но без применения потайного знака «F», как это было сделано при напечатании марок для Германии. Полная серия выпуска билетов для Австрии с датой «1944» имеет десять номиналов: 50 грошей, 1, 2, 5, 10, 20, 25, 50, 100 и 1000 шиллингов (рис. 58, 59, 60). Билеты печатались на бумаге с водяными знаками (в виде волнистых линий, проходящих в горизонтальном и вертикальном направлениях). На билетах всех номиналов, начиная с 5 шилл. и выше, были проставлены порядковые номера. Билеты номиналами в 50 грошей, 1, 2, 25 шилл. (последняя купюра очень редкая. - Б. С.) печатались в США на бумаге без водяного знака или с водяным знаком, состоящим из двух слов или их частей: «Союзные военные деньги». Все печатавшиеся там билеты пронумерованы.

Шиллинги союзного военного командования находились в денежном обращении Австрии (в купюрах выше 5 шилл.) до декабря 1945 г., когда восстановленным Австрийским национальным банком были выпущены банкноты нового образца, которые заменили военные знаки. Тогда же были изъяты из оборота рейхсмарки. Билеты в купюрах 5 шилл. и ниже были обменены на новые денежные билеты и монеты при проведении в Австрии денежной реформы в декабре 1947 г.

Прибегнув к выпуску военных шиллингов, союзное военное командование руководствовалось Гаагской конвенцией 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны, которой допускалось возмещение издержек по содержанию оккупационных войск за счет завоеванной страны. Но возмещение оккупационных расходов за счет эмиссии военных шиллингов было ограниченным и кратковременным, так как в декабре 1945 г. они были заменены банкнотами Австрийского национального банка, т. е. изъяты из обращения.

Завершая настоящий очерк, следует упомянуть о выпусках правительствами некоторых европейских стран военных денег, относящихся к так называемым армейским (внутривойсковым) денежным знакам, предназначавшимся для военнослужащих воинских частей, пребывавших на территориях оккупированных союзниками зон Германии и Австрии после окончания войны.

Известны выпуски французских государственных денежных знаков для войск, расквартированных в Германии и Австрии после 1945 г. Первый выпуск (1947 г.) с надписью «TRESOR FRANCAIS» для оккупированных территорий купюрами в 5, 10, 50, 100 и 1000 фр. был предназначен для Австрии и Германии. Второй выпуск (1955 г.) с надписью «TRESOR PUBLIC» купюрами в 100, 1000 и 5000 фр. (с 1960 г. 5 новых фр. = 500 старых) предназначался только для Германии. Кроме того, имел место выпуск французских государственных знаков для использования населением на территории Саара, который по окончании войны был частью французской оккупационной зоны. Выпуск датирован 1947 г. и состоял из купюр в 1, 2, 5, 10, 50 и 100 марок. С 1957 г. Саар - земля ФРГ.

Правительством Бельгии после войны был произведен выпуск денежных знаков, требовавшихся для бельгийских войск, находившихся на территории Германии. Эти знаки с надписью «Армия Бельгии» и датой 1.08.1946 г. эмитировались в бельгийских франках восьми номиналов: 1, 2, 5, 10, 20, 50, 100 и 500 фр. Использование их гражданскими лицами не допускалось.

Военным министерством Голландии тоже печатались денежные знаки для военнослужащих голландских войск, размещенных в Германии после войны. Выпуск этих знаков номиналами в 1,5 и 25 гульденов был незначителен.

Для датских войск, также находившихся в Германии после войны, были выпущены денежные знаки без указания даты (1945. - Б.С.) с надписью «Датская бригада» и монограммой короля Христиана X номиналами в 5, 10, 25 оре, 1, 5,10 датских крон.