РЕФОРМА ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ
(От нашего специального корреспондента)
Ал.Анциферов Я беседовал с начальником управления финансов
профессором М.В.Бернацким, затронул ряд вопросов в области реформы
денежного обращения. К коренной реформе, - говорит М.В.Бернацкий, -
мы приступим только после занятия Москвы и Петрограда и соединения с
адм. Колчаком. Однако уже сейчас необходимо провести в жизнь
некоторые мероприятия, которые позволили бы нам дожить до желанного
момента. Будущая реформа представляется мне в таком виде: из всего
громадного наследия бумажного обращения войны и междоусобицы,
примерно миллиардов в сто, надо будет оставлять в обороте не более
5-й части. Остальные 4/5 следует принудительным образом превратить в
долговые государственные облигации, оплачиваемые невысоким процентом
и не получающие права заклада. Конечно, для производства этой
операции необходимо будет все старые денежные знаки заменить новыми.
Меры к изготовлению этих знаков уже теперь принимаются. Такой способ
исправления валюты казался бы наиболее справедливым. Но, к сожалению,
осуществление этого метода предполагает более или менее устойчивый
правопорядок в стране и восстановлению ей хозяйственной жизни. Быть
может, в виду трудности, придется избрать другой путь девальвации
существующих бумажных знаков, т.е. замену их новыми по определенному
курсу. Оба варианта реформы обдумываются министерством финансов;
решение может быть выбрано лишь после соединения фронтов адм.
Колчака и ген. Деникина и организации единого российского
правительства. Сейчас стоят задачи более скромные. Первая –
устранение крайнего разнообразия денежных знаков. Принимаются меры к
тому, чтобы по возможности, свести на юге России типы бумажных
знаков к трем основным: так называемым «николаевским», донским и
особым денежным знакам главного командования, выпуск которых через
новые экспедиции в Новороссийске и Симферополе и, может быть, в
Одессе предстоит в ближайшее время. При всяком изъятии тех или иных
знаков из обращения, за исключением, конечно, аннулированных «пятаковских»,
будут приняты все меры к обеспечению интересов населения. Но, во
всяком случае, настойчиво можно рекомендовать держателям остатков
знаков помещать их в сберегательные кассы, на текущие счета в
частные банки, кредитные кооперативы и отделения государственного
банка. Вторая задача: обеспечить юг России от наплыва советских и
прочих фальшивых денег. Так как процесс штемпелевания обычного
характера не может дать ощутительных результатов, я склоняюсь к
мысли употребить метод, примененный в Чехии, т.е. регистрацию
наличных денег посредством наклейки особых марок, регистрацию
сопряженную с известным налогом. Оклеенные этими марками денежные
знаки будут иметь беспрепятственное хождение по всей территории
России…
На основной ваш вопрос – будет ли восстановлена в России золотая
валюта – я дам такой ответ: - вопрос о золотой валюте в последнее
время и в науке, и в практике подвергли сильным изменениям. Вполне
доказана возможность правильного функционирования бумажной валюты,
если надлежащим образом ее регулировать. По всей вероятности,
большинство культурных стран вернется к принципу золотой валюты, но
не к золотому обращению. Золотые фонды будут являться только опорой
бумажных знаков и основанием к международным расчетам. Если судьба
нам поможет то и в России можно, на основании более чем миллиардного
по паритету золотого запаса собранного адм. Колчаком в золоте, после
возведения количества бумажек до 1/2 - 3/4 части их нынешнего
оборота, построить нормально функционирующую бумажно-денежную
систему. Во всяком случае, я твердо убежден, - говорит М.В.Бернацкий,
что Россия, излечившись от большевистской заразы, и восстановив свои
производительные силы, отделается от бумажно-денежной инфляции
гораздо легче, чем, например , наши союзники Франция с ее
40-миллиардным бумажным долгом. Рекомендуемый многими переход уже
ныне, к свободным сделкам на золотую валюту я считаю несвоевременным,
нереальным и нелепым. Все усилия я направляю к тому, чтобы путем
освобождения денежного обращения, от излишних бликов, поддержать на
устойчивой высоте курс бумажного рубля…
По вопросу об организации петроградского эмиссионного банка и должен
определенно сказать, что если бы не мешала разрозненность
государственных образований на юге России, то центральное управление
банка должно бы было создано. На почве обособления в кредитной
области могут выростать лишь совершенно неприемлемые проекты
объединения, например, Донской, от осуществления которых я
решительно отказываюсь и потому собираю отделения Государственного
банка на территории Главного Командования, независимо от упомянутых
проектов. Через Особое Совещание уже прошел проект центрального
управления Государственного банка и на-днях будет назначен
управляющий Государственного банка, который будет руководить
деятельностью двух-трех десятков контор и отделений. С отделениями
пока входящими в общую сеть (а такое вхождение я считаю обязательным)
мы будем держаться прежнего пути соглашения относительно взаимных
переходов и пр. Я убежден, однако, что руководители финансов краевых
образований сами пойдут на передачу в организуемое мною, центральное
управление заведывания краевыми конторами, ибо денежно-кредитная
система должна быть едина. Делаю маленькую прибавку. Называя
Государственный банк эмиссионным, мы склонны вводить в заблуждение.
При неразменных бумажных деньгах, выпускаемых в подавляющей части
для нужд государственного казначейства, ни о какой нормальной
эмиссии банка речи быть не может. По вопросу об устранении
внутренних таможенных перегородок могу вам сказать, - продолжал
профессор, - что они решительно и бесповоротно осуждены на всех
международных съездах. Их падение есть вопрос дня и связано с
конструкцией общей южно-русской власти. Что касается таможенной
системы, то им уже известна замена ее системой изыскания пошлин со
стоимости товара. Я стараюсь военный товарообмен облегчить до
последней возможности, даже иногда с ущербом для фискальных
интересов в ближайшее время. Что касается porto-traero, то состояние
ресурсов казначейства не позволяет нам остановиться на этой системе,
да она при нынешнем состоянии нашей валюты не может сулить особенных
благ потребителю. (Товары, все-таки, будут дорогие и количество их
ограничено, пока мы не двинем заграницу большой массы сырья и не
исправим своих путей сообщения). Для устранения товарного голода не
столько нужны сейчас изменения в таможенной системе, сколько кредит
заграницей, государственный и частный. Для получения этого кредита я
предлагаю всяческие условия. Эти условия идут в двух направлениях: с
одной стороны я стараюсь получить валюту для казенных надобностей
путем соглашения с правительственными союзными органами. С другой
стороны, я стараюсь, совместно с другими ведомствами, образовать у
нас солидную импортно-экспортную компанию, которая могла бы
располагать значительными кредитами у образовавшихся уже в Англии и
Франции банковско-промышленных объединений. Только при осуществлении
этого задания можно надеяться, что внешний товарообмен примет хоть
какое-нибудь удовлетворительное выражение. Злоупотреблять
печатаным станком до бесконечности, само собой разумеется, нельзя, и
министерство финансов старается извлечь доходы путем полного
напряжения налоговых источников, преимущественно, косвенных. Если
производительность хозяйства повысится, и пути сообщения хоть
несколько исправятся, мы будем иметь от налогов до конца года не
менее 3-х миллиардов рублей. При самом скромном расчете, один сахар
прошлого производства даст не менее 1,5 миллиардов рублей, -
заключил нашу продолжительную беседу начальник управления финансов.
В.Шостенко
Ростов-на-Дону.
|
