Сохранные казны при спб. и московском воспитательных домах —
возникли в 1772 г., одновременно с вдовьей и ссудной казнами, по
мысли И. И. Бецкого, который еще при устройстве воспитательного дома
в Москве в 1763 г. имел в виду, для обеспечения его существования,
устроить при нем и кредитные учреждения. Поэтому, воспитательный дом
с начала существования получил разрешение на прием вкладов и выдачу
ссуд, и эти операции начались еще до воспоследовавшего в 1772 г.
разрешения на открытие С. казны. Самое открытие казны в здании
воспитательного дома последовало в 1775 г. Воспитательный дом
получил преимущественное право на получение в возврат раздаваемых
взаймы капиталов перед всякими казенными и частными долгами; камер-,
вотчинная и юстиц-коллегия и их конторы и банковая контора обязаны
были доставлять в воспитательный дом точные сведения о закладываемых
имениях; воспитательный же дом должен был сообщать в вотчинную
коллегию о вступающих, вышедших и просроченных закладных недвижимых
имениях и об отдаче на выкуп или на продажу просроченных имений.
Основной капитал С. казны составился из Высочайших пожалований,
единовременных и ежегодных, из приношений разных благотворителей и с
разных сборов, по силе привилегий воспитательного дома, как штрафов,
¼ части сбора и дохода с публичных увеселений, за камерирские и
комиссарские чины и др.; к 1 мая 1775 г. капитал С. казны равнялся
307427 руб. Действия С. казны заключались в приеме вкладов для
приращения процентами и в выдаче ссуд под залог недвижимых имений.
Вклады были срочные и бессрочные; в последнем случае С. казна
выдавала билеты, которые ходили среди публики как деньги, потому что
капитал выдавался всякому предъявившему билет, с надписью на билете
рукой вкладчика. В С. казну принимались также капиталы (не менее 500
руб.) с запечатанными завещаниями. Наконец, С. казна производила
перевод сумм из Москвы в Петербург и обратно, с взиманием ¼%. Ссуды
по закладным выдавались: 1000 руб. на 1 год, 2000 руб. — на 2 года и
т. д., 5000 руб. и более выдавались на срок не дольше 5 лет;
опекунский совет определял, должен ли капитал погашаться ежегодно по
частям, или сразу при наступлении срока. В заклад принимались от
заемщика 50 душ и от его поручителя 50 душ, или от одного заемщика
100 душ на 1000 руб. Под залог каменных домов, фабрик и лавок
выдавались ссуды, если без места, то половина против оценки, а если
с местом, то, смотря по удобствам, две трети против оценки. В первое
время по учреждении обороты С. казны шли медленно и состояли из
небольших сумм. С 1797 г., когда императрица Мария Феодоровна
приняла под свое покровительство воспитательные дома, обороты С.
казны значительно расширились, благодаря принятым мерам к
поддержанию кредита и облегчению заемщиков. В 1800 г. продолжен срок
займов под недвижимые имения из казны до 8 лет, причем в первые три
года уплачивались лишь проценты, а в последующие пять лет — проценты
и 1/5 часть капитала ежегодно. В 1819 г. разрешено выдавать ссуды
под залог имений по 150 руб. на ревизскую душу в губерниях
великороссийских и по 100 руб. — в малороссийских и присоединенных
от Польши; срок ссуды установлен в 12 лет и погашение производилось
в последние 10 лет по 1/10 части капитала ежегодно. Законом 1824 г.
постановлено выдавать ссуды под залог имений: первого класса — 200
руб., а второго — 150 руб. на ревизскую душу, сроком на 24 года, с
платежом по 6% интереса и 2% в уплату капитала и с взиманием
единовременно при каждой ссуде по 1% с занимаемой ссуды премии в
пользу воспитательного дома. В 1830 г. были учреждены займы на 26 и
37 лет, с платежом в первом случае 7%, а во втором 6% ежегодно,
причем 2% в первом случае и 1% во втором шли на погашение ссуды; в
доход воспитательного дома взималась премия при 26-летних займах по
1%, а при 37-летних — по ½% со всей занятой суммы. Все эти
облегчительные меры содействовали тому, что обороты С. казен за 45
лет увеличились почти в 100 раз: к 1843 г. обороты московской казны
составляли 210 млн. руб. (= 736 млн. руб. ассигнациями против 7,8
млн. руб. ассигнациями в 1797 г.). В 1838 г. был издан устав С.
казны Императорского воспитательного дома. Обороты С. казны в конце
50-х годов достигли весьма больших размеров и доставили
воспитательным домам большие средства. К 1860 г. в петербургской С.
казне находилось капиталов собственных и вкладов 187 млн. руб. и
столько же числилось в ссудах; годовой оборот за 1859 г. равнялся
178 млн. руб., внесено капиталов 26 млн. руб., возвращено вкладчикам
41 млн. руб., выдано ссуд на 11 млн. руб. В московской С. казне
капиталов и вкладов находилось на 314 млн. руб., числилось долгов
311 млн. руб., внесено капиталов в 1859 г. 47 млн. руб., возвращено
79 млн. руб.; годовой оборот 180 млн. руб., выдано ссуд на 7 млн.
руб. Эти цифры относятся уже к тому году, когда правительство
приступило к реорганизации всех кредитных учреждений, под влиянием
чего деятельность С. казны уже сократилась: ссуды под залог
недвижимых имуществ были прекращены, понижен процент, платимый по
вкладами, отменено начисление сложных процентов; наконец, с 1860 г.
совершенно прекращен прием процентных вкладов. Владельцы билетов С.
казны получили право обменять их первоначально на 4%
непрерывно-доходные билеты, а потом на государственные 5% банковые
билеты. В том же 1859 г. С. казны по финансовым оборотам были
подчинены министру финансов; ведомство учреждений Императрицы Марии
взамен дохода от С. казен (доходившего до 4 млн. руб. в год) стало
получать ежегодно определенную сумму из государственного
казначейства. При издании положения 19 февраля 1861 г. было
возложено на с.-петербургскую С. казну заведование, на первое время,
выкупной операцией, причем к составу С. казны по делам, касающимся
выкупа, присоединялись член от министерства внутренних дел и два
депутата от дворянства. В 1862 г. были изданы новые правила для С.
казен: последние заведуют ссудами, выданными из них под населенные
имения, дома и другие имущества, а вновь никаких ссуд не производят;
петербургская С. казна заведует также ссудами, выданными из бывшего
заемного банка. С. казны обязаны наблюдать за возвратом розданных
ссуд и полученные платежи передавать в государственный банк. С.
казны состоят под ведением министра финансов и под главным
наблюдением совета государственных кредитных установлений и
находятся в непосредственном заведовании управляющих. Начиная с 1863
г., принимались меры к переводу в С. казны займов из приказов
общественного призрения. В 1888 г. была упразднена московская С.
казна, в 1895 г. — с.-петербургская сохранная казна; заведование
делами, находившимися в ее ведении, возложено на особенную
«канцелярию по кредитной части»; «положение о С. казне» (разд. VIII,
уст. кред., Св. Зак., т. XI, ч. II, изд. 1893 г.) переименовано в
«правила о займах, бывших в ведении С. казен» (помещены в
продолжении к Св. Зак., т. XI, ч. 2, изд. 1895 г.).
Ср. Д. Филимонов, «Кредитные учреждения московского воспитательного
дома» («Русский Архив», 1876, №№ 3 и 6).ЭСБЕ. Россия,
Санкт-Петербург, 1890—1907 |
